哪吒造車巨虧183億背後,"倒貼式"招商引資傷誰?

2026-04-21 | 來源: 央視新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

招商引資一直以來是地方政府發展經濟的關鍵抓手，對推動我國經濟高速增長發揮了重要作用。

隨著各地招商比拼之勢愈演愈烈，過去一段時間，個別地方用各種違規“小政策”“土政策”鑿出一個個“政策窪地”，不但加重了地方財政負擔，也加劇了不公平競爭，割裂了全國統一大市場，給產業健康發展埋下隱憂。

投資股權、代建廠房、十年租金減免

“倒貼式”招商引資只為項目“快速落地”

不久前，記者來到江西省宜春市經濟開發區，這個占地600余畝的汽車制造工廠曾經承載著當地打造汽車產業的夢想，現在卻只剩下空蕩蕩的工廠和落灰的生產線。

合眾新能源公司是新能源汽車品牌“哪吒”的母公司，曾是我國新能源車市場上閃亮的“明星”，這座2021年才投產的智慧工廠曾是宜春市招商引資的重要成果。

宜春市經開區招商服務局局長劉洋告訴記者，因為考慮新能源汽車是國家鼓勵的方向，因此當初決定引進一家兼具實力，且有市場前景的新能源車企帶動產業發展。

然而宜春沒有造車的基礎，區位上也沒有特別的優勢，怎樣才能吸引新能源車企呢？為了讓這個項目落地宜春，當地下了大功夫。宜春經開區管委會和合眾新能源公司簽訂的合同顯示，項目總投資50億元，資金大部分由甲方宜春經開區管委會籌集。

說是招商引資，其實大部分錢都是宜春經開區出的。據了解，宜春市國資委和財政局所屬的相關平台公司投資近20億元收購股權。而土地和廠房也是通過當地國企投資成立的公司來解決，僅這一項就花費了近3億元。

為了讓這個項目快速落地宜春，當地投資股權、代建廠房、提供十年的租金減免，而且每輛在宜春出售的汽車政府還獎勵2萬元。這樣一來，哪吒汽車快速落了地。但是這些招商政策是否符合經濟規律，當地可謂心知肚明。

在招商引資過程中，宜春給出了與風險不匹配的“優惠”政策。一段時間以來，一些地方認為，招商引資不給予“特殊政策”難以招到大企業。

據了解，宜春提供的不少優惠條件都屬於違反或者變相違反相關政策法規。2016年，國務院發布了《關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，其中明確提出不得違法給予特定經營者優惠政策。

上有政策下有對策

海灣淘金中國公司奔赴另一場招商

地方招商變形“內卷式競爭”

宜春的工廠不過是合眾新能源公司眾多基地中的一個。實際上，通過地方的招商引資，這家企業在浙江桐鄉、廣西南寧都建設了自己的生產基地。

南寧市青秀區的一個工業園是合眾新能源公司與廣西南寧市政府戰略合作的成果。根據合作協議，這個項目計劃在南寧建設年產10萬輛的純電動乘用車項目。

然而這個項目大部分資金都是南寧投入的，土地和廠房也由南寧方面出資購買和建設。南寧市工信局副局長慕偉表示，市裡通過市場化的方式投資24億左右。

所謂的市場化方式，就是南寧的國有企業來承擔。據了解，這24億主要是由南寧政府下屬的企業來投資，其中市國資委下屬的南寧產投集團公司投資額占比最大，約16億。

雖然國家有政策，但一些地方也有對策。不允許土地優惠，個別地方就用代建廠房來替代，不允許給予特定經營者優惠，則變通為基金投資。

國家發展改革委體制改革綜合司副司長胡朝暉指出，有些地方為了造政績，項目建設上貪大求快，不顧財政承受能力，借債搞補貼競賽，搞政策窪地。一些地方將產業發展基金異化為招商引資的工具，通過抽屜協議提供隱性補貼，使得招商引資陷入了內卷式的逐底競爭，加劇了市場分割和產業同質化問題，破壞了全國統一大市場建設。

投資“打水漂”、產業發展受影響

“內卷式”招商必須遏制

招商引資內卷式的逐底競爭會帶來什麼危害呢？

近些年來，新能源汽車產業項目一哄而上，導致一系列重復建設、同質化建設和行業“內卷”在此情況下，為了占領市場，2023年、2024年，國內不少新能源車企打起了“價格戰”。

資料顯示，2021年至2023年，合眾新能源公司累計淨虧損高達183億元，平均每賣一輛車虧損超8萬元。2024年起，哪吒汽車三地生產線停產，2025年下半年，合眾新能源被債權人申請“破產重整”。